20 marzo 2023
Escuela Diplomática Europea en Brujas (Bélgica)
La profesora de Derecho de la Unión Europea, María Luisa Sánchez Barrueco, intervino en el programa piloto de la Escuela Diplomática Europea en Brujas (Bélgica) el 17 de marzo de 2023.
La Unión Europea es la única organización internacional que cuenta con un cuerpo diplomático propio, el Servicio Europeo de Acción Exterior, dirigido por el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad (José Borrell). El SEAE opera desde su sede en Bruselas y las más de 140 Delegaciones Diplomáticas de la UE en terceros estados. Está integrado por diplomáticos nacionales y funcionarios de la Comisión Europea y el Consejo. Observando que las dispares formaciones previas y mentalidades reducían la eficacia de los objetivos comunes en terceros estados, el Parlamento Europeo solicitó en 2020 la creación de una Escuela Diplomática Europea. Durante el curso académico 2022-2023, el College of Europe ejecuta el programa piloto de la Escuela Diplomática Europea en su sede de Brujas. Los participantes son 40 diplomáticos nacionales de 21 Estados Miembros de la Unión Europea y 7 estados terceros vecinos, y diplomáticos de las instituciones europeas.
El módulo impartido por la profesora Sánchez Barrueco analizó la compleja arquitectura financiera de la política europea de cooperación al desarrollo durante el Marco Financiero Plurianual 2021-2027. Debido a la competición geopolítica con China, la Unión Europea ha efectuado un viraje radical en la composición de su ayuda al desarrollo, favoreciendo productos financieros complejos (instrumentos financieros y garantías) sobre la tradicional ayuda no reembolsable (subvenciones). Este proceso refuerza la función del presupuesto europeo como ‘semilla’ destinada a avalar y multiplicar los esfuerzos del sector privado en países en desarrollo. Además, la gobernanza de la cooperación europea ha experimentado un proceso donde los actores privados (bancos y agencias de desarrollo nacionales, junto al Banco Europeo de Inversiones y la Banca Europea de Reconstrucción y Desarrollo) asumen un papel fundamental como pilares de la denominada Arquitectura Financiera Europea para el Desarrollo. Finalmente, el enfoque ‘Team Europe’ acuñado por la Comisión Von der Leyen atiende especialmente a la coordinación y generación de sinergias sobre el terreno en países terceros, entre los esfuerzos del Servicio Exterior, las embajadas de los Estados Miembros y las instituciones financieras sobre el terreno.
La profesora Sánchez Barrueco realizó en 2022 una investigación sobre estos temas para el Parlamento Europeo (comité de Presupuestos), en colaboración con los expertos Lundsgaarde y Hancu. El Estudio y su Síntesis reflejan los resultados de un minucioso análisis jurídico, político y contable del programa “NDICI-Global Europe” y el “Fondo Europeo de Desarrollo Sostenible +”, enriquecido con entrevistas a miembros del Servicio Exterior, el BEI, la BERD, y bancos, agencias y oenegés de desarrollo.
